的冷考虑与前景战略

日期:2019-11-23编辑作者:农科专题

国家统计局7月9日公布居民消费价格指数为6.4%,创36个月以来新高,其中猪肉价格上涨57.1%。猪价的涨幅被认为是推升通胀的“第一杀手”,给百姓生活造成“直接杀伤”。生猪养殖政策如何从生产、市场两方面建立和完善产销平稳的长效机制,避免生猪价格的大起大落呢?

其实,导致目前猪价高走的原因很多,主要是四大因素:猪价的大起大落,造成生产萎缩;市场周期长,限制了生产;养殖中疫情困扰;政策扶持不连续。这是目前生猪价格高企的主要因素。

猪价的大起大落,造成生产萎缩。据三门峡调查队2008年以来主要畜禽监测调查资料分析(监测对象:生猪存栏650头以上的规模户和存栏100头以上的法人单位),一方面表现在养殖户的大起大落。2008年末,全市生猪养殖户为96户,2009年末达到168户;随后国家取消了能繁母猪补贴政策,猪价下跌,2010年末减少到144户,2011年又降到115户。

另一方面是存栏水平的持续下降。2009年初生猪存栏20.1万头,随后生猪存栏水平呈缓慢、持续的下降趋势,到2011年一季度达到最低点,存栏15.8万头,二季度回升为16.0万头。

生猪生产市场周期长,限制了生产水平。生猪的周期性,应区分为生产的自然周期和生产的市场周期。生产的自然周期,从仔猪到育肥猪出栏一般为5-6个月,从母猪增栏到育肥猪出栏大约为1年左右,因此一般认为生猪的自然周期为1年到1年半时间。但是由于生猪养殖完全市场化,就会受供求规律的作用而出现市场周期性变化,本文主要研究和观察生猪生产的市场周期。

从2008年到目前,生猪市场周期性有两个显着特点:一是生猪生产市场周期大约要经历2年半左右的时间,期间价格虽有小的波动,经再次震荡后触底,价格才进入恢复和高涨期;二是猪价落差大。由于生猪生产要受市场供求、疫病疫情、饲料价格等制约,猪价振荡明显,如2010年2季度生猪平均价仅8.88元/公斤,和2008年1季度、2011年2季度相比,最大均价差额达到7.64元和6.41元;这种生产的市场周期长、价格波动大使生猪养殖存在很大风险。当猪价进入获利期,很多养殖户跟进,造成供大于求,价格暴跌;当猪价进入亏损期,有些养殖户弃养退出,有些养殖户为规避风险,只能采取淘汰能繁母猪、提早出栏而减缩养殖规模,导致生猪产能不足,引发生猪价格暴涨。

疫情的可控性不强,困扰生猪生产。生猪养殖常受疫病疫情侵袭,一旦疫病疫情的发作,首先冲击生猪价格。2009年前4个月,我国与其他国家发生了2次大型群体性传染病--手足口病和甲型H1N1,受媒体不当的宣传和群众对疫病知识的缺乏,致使生猪价格狂跌,养殖户不堪重负。据监测调查结果显示:2009年1月份生猪价格为13.07元/公斤,甲型H1N1蔓延后生猪价格狂跌至5月份的8.6元/公斤,养殖户含泪经营。

其次是疫情疫病控防,增加了养殖户负担。近年来,口蹄疫、猪链球菌、猪流感、蓝耳病等对生猪养殖造成严重影响。每年春季是疫情疫病多发期,春节前后高热病、蓝耳病、口蹄疫等疫病就会抬头。据调查,一般情况下,仔猪从出生喂养到肥猪出栏,需要150天,在这期间仔猪的死亡率为5%,还有许多疾病需要防疫防治,目前国家只对蓝耳病、口蹄疫、猪瘟三种疾病免费防疫,其他疫病的防治需要养殖户自个负担。据养殖户反映,猪农自己用于防疫治病需要支出50元/头。

三是疫病疫情的发生,能繁母猪产能下降。2010年春节前后,暴发流行的高热病、蓝耳病,对养殖户打击很大。据调查,一些养殖规模较大、管理比较规范、资金相对充足的养殖户,舍得投入,加强防控;而众多小的养殖户,由于资金短缺,为规避风险,不得不清栏出售,导致生猪生产进一步下降。另外,在疫病防治中,疫病虽能得到控制,但能繁母猪的生育能力下降,生猪生产的后劲不足。

政策的不连续,挫伤养殖信心。据调查,目前国家对三门峡市生猪养殖户在生产环节的扶持,有三项:一是对能繁母猪的补贴,2007年50元/头,2008年100元/头。随后因市场的变化,取消补贴;二是对标准化规模养殖场的补助。2007年三门峡有20个标准养殖场享受补贴政策,补贴金额为260万;2008年、2009年、2010年三年补贴分别提高到280万元。三是国家对生猪疫病防治中蓝耳病、口蹄疫、猪瘟三种疫病实行强制性免费防疫。四是对能繁母猪投保补贴,50元保费中国家补贴38元/头,赔付金额为1000元。这种不连续补贴政策,挫伤了养殖户的信心和生产的积极性。

在流通层面,2008年下半年到2009年上半年,生猪价格持续走低,国家启动了国产冻猪肉的收储工作。通过采用托市,防止了生猪价格过度下跌,但从生猪价格变动图中,托市效果有限,随后猪价又出现新的大的波动。

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